【云顶娱乐】以开发性金融助力打赢脱贫攻坚战

金融支持脱贫攻坚,国开行发挥中长期融资优势,易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村、教育资助到人,国开行将发放脱贫攻坚贷款1.5万亿元

云顶娱乐 1

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。十八大以来,党中央把扶贫开发摆到更加重要的位置,作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作,大力实施精准扶贫、精准脱贫,不断开创中国特色扶贫开发事业新局面。当前,我国仍有14个集中连片特困地区、832个贫困县、12.8万个贫困村、5575万贫困人口。据国务院扶贫办测算,未来5年,脱贫攻坚融资需求高达4万多亿元。在中央扶贫政策的“组合拳”中,金融扶贫是重头戏,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》涉及金融扶贫的内容就有20条,金融扶贫成为打赢脱贫攻坚战的重要措施。
支持脱贫攻坚是党中央、国务院对金融发展提出的新任务、新要求
金融支持脱贫攻坚,既是贯彻落实中央部署的重要体现,是履行社会责任的重要标志,也是实现自身发展的重大机遇。当前,推进供给侧结构性改革,完成“三去一降一补”五大任务,都需要金融持续发力。扶贫开发作为全面建成小康社会的最大“短板”,资金需求量巨大,更加需要大力发挥金融在脱贫攻坚中的作用。
金融为脱贫攻坚提供可持续的资金来源,是扩大财政扶贫资金效用的重要途径。金融扶贫能够充分发挥政府和市场两方面的作用,合理有效配置扶贫资源。通过发挥财政资金的杠杆作用,撬动信贷资金,不断增加扶贫资金总量和来源,提升扶贫资金使用效益,扩大扶贫开发工作成效。
金融扶贫有利于改变贫困地区人口的发展观念,增强脱贫攻坚的内生动力。金融扶贫注重增强贫困人口自我发展的意识和能力,使扶贫实现从“输血型”向“造血型”转变。金融机构在推进扶贫开发过程中通过加大金融知识宣传力度,促进贫困群众了解现代金融知识,使用现代金融工具,增强广大贫困农户的信用意识,推动建设良好信用环境,有力改善贫困地区的金融生态。
金融扶贫是践行普惠金融的具体体现,是实现精准扶贫的重要举措。金融扶贫坚持可持续性和包容性原则,以发展普惠金融、增加贫困地区金融供给为着力点,通过发挥市场作用,采取保本微利的可持续发展方式,为贫困群众提供平等享受现代金融服务的机会与权利。
支持脱贫攻坚是国开行义不容辞的职责和使命,是对国开行服务国家战略的重要检验
多年来,国家开发银行以“增强国力,改善民生”为使命,在服务国家战略、支持经济社会发展中发挥了重要作用。2015年3月,国务院明确了国开行开发性金融机构的定位,要求进一步发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节、关键时期的功能和作用,促进国民经济持续健康发展。
《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确要求国开行成立“扶贫金融事业部”,发挥开发性金融优势和作用,加大对脱贫攻坚的支持力度。作为开发性金融机构,国开行有责任在“金融扶贫行动”中发挥主力军作用,这既是国开行义不容辞的职责和使命,也是我们主动承担社会责任、促进社会发展,在全面建成小康社会中争当金融先锋的战略抉择。
党的十八大以来,特别是中央扶贫工作会议召开后,国开行坚决贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定和部署,将支持脱贫攻坚作为全行工作的重中之重,从健全机制、完善制度、创新模式等方面入手,不断夯实扶贫开发工作基础,加大脱贫攻坚支持力度。截至目前,累计发放扶贫贷款1.58万亿元,贷款余额9602亿元,业务覆盖全国832个国家级贫困县和集中连片特困县中的727个县,在支持贫困地区经济社会发展和贫困群众脱贫致富方面取得了显着成效。
一是加强银政合作,大力推进脱贫攻坚。截至目前,国开行已经分别与河南、湖南、广西、重庆、四川、安徽、贵州、陕西、甘肃、河北、吉林、福建、江西、山东、湖北、云南、新疆等17个省签订了开发性金融支持脱贫攻坚合作协议。
二是加强机制建设,夯实工作基础,稳步推进易地扶贫搬迁。先后协助22个省完成省级扶贫投融资主体组建工作,完成广西、甘肃、湖北、青海、四川、贵州、云南、安徽、陕西、湖南等10个省份易地扶贫搬迁贷款项目的评审授信工作,惠及657万建档立卡贫困人口。
三是加强规划引领,助力贫困地区科学发展。积极支持和参与22个省脱贫攻坚规划编制,并以武陵山和大别山两个集中连片特困地区为重点,开展系统性融资规划编制。选择20个国家级贫困县为试点,组织编制扶贫开发规划和配套融资规划。
四是加强人才支持,强化智力扶持。向832个贫困县所在的地市州派驻了183名扶贫金融专员,作为扶贫政策宣传员、脱贫攻坚的规划员以及政府和国开行之间的联络员,为扶贫攻坚提供服务。
明确目标任务,强化责任担当,以开发性金融助力打赢脱贫攻坚战
当前,距离2020年全面建成小康社会目标还有不到5年时间,要实现现有贫困人口全部脱贫,时间紧迫,任务艰巨,工作难度之大,复杂程度之高,前所未有。
5月31日,国开行扶贫金融事业部正式成立,这是国开行主动服务国家战略的又一重要体现。下一步,国开行将全面贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署,运用开发性金融原理和方法,坚持“政府主导、规划先行、财政支持、市场运作”,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持抓好党建与扶贫开发有效结合,以建档立卡贫困村和贫困人口为支持重点,在贷款主体上,按照“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村、教育资助到人”的思路,完善金融扶贫政策举措,优化金融扶贫体制机制,创新金融扶贫方式方法,整合资源优势,加大支持力度,推动精准扶贫、精准脱贫取得显着成效,助力贫困地区如期全面建成小康社会。未来5年,国开行将安排不低于1.5万亿元融资总量,精准支持贫困地区基础设施、易地扶贫搬迁、特色产业发展、教育卫生改善等领域。
一是以易地扶贫搬迁为切入点,采取“到省”的方式,统筹推进有关工作。国开行将坚持“省负总责”的要求,充分发挥省级政府部门的统筹、协调、保障优势,以省级投融资主体为贷款对象,通过省级“统一贷款、统一采购、统一还款”的模式,做好易地扶贫搬迁贷款和专项基金工作。
二是以基础设施建设为发力点,采取“到县”的方式,破解脱贫攻坚瓶颈制约。围绕村组道路、安全饮水、环境整治、危旧房改造等难点和“短板”,以整合贫困县资金、资源为契机,推动完善财政涉农资金使用机制,通过创新融资方式,积极为贫困县农村基础设施建设提供贷款支持,加快改善建档立卡贫困村基础设施的落后面貌。加强与交通部合作,抓好交通扶贫“双百”工程的实施。
三是以产业发展为着力点,采取“到村”的方式,精准支持贫困人口增收脱贫。坚持因地制宜、因困施策的原则,推广和完善“四台一会”贷款模式,并积极推进扶贫开发转贷款试点,大力支持农村专业合作组织和农村集体经济发展特色优势产业,带动贫困农户全面融入产业发展,更多分享发展成果。
四是以教育扶贫为根本点,通过教育资助“到户”的方式,有效阻断贫困代际传递。继续发挥助学贷款主力银行的作用,研究扩大生源地助学贷款支持范围,强化对建档立卡贫困学生的贷款支持,探索开展贫困“两后生”职业教育助学贷款,使贫困家庭学生掌握一技之长,实现稳定就业,促进增收脱贫。加强对农民工培训基地和职业学校建设的支持,大力推进贫困农户就业技能培训,促进贫困地区劳动力创业就业。
五是以银政合作为支撑点,巩固和完善扶贫开发机制建设,夯实脱贫攻坚工作基础。在国家有关部门指导下,积极参与脱贫攻坚政策研究和方案设计。推动建立省市县三级扶贫开发金融合作办公室,推动地方政府建立和完善担保、再担保体系,建立健全贫困地区融资风险分担和补偿机制,推动地方政府设立扶贫贷款风险补偿基金和担保基金。进一步做好定点扶贫工作,推动定点县率先实现脱贫攻坚目标。
六是以发挥融智优势为突破点,加强规划编制和信息服务,助力贫困地区科学发展。围绕“五个一批”脱贫攻坚行动计划,积极配合、参与和支持有关部委和地方各级政府编制“十三五”脱贫攻坚规划。加强对贫困地区的信息服务,促进扶贫项目可持续发展。切实发挥好183名扶贫金融专员的重要作用,作为政府、银行和扶贫开发项目间的桥梁纽带,为贫困地区打赢脱贫攻坚战提供融智支持,推动各项扶贫举措取得实效。
全力支持脱贫攻坚是国开行的重大责任和政治使命,是当前和“十三五”期间全行的重点任务和中心工作。日前,国开行总行党委与25家分行签订了脱贫攻坚责任书,各分行就完成任务目标、提升扶贫水平、以党建统领脱贫攻坚工作等内容向总行党委做出郑重承诺。全行将增强脱贫攻坚的责任感和使命感,强化责任担当,层层落实责任,为脱贫攻坚提供更大支持。强化金融服务,带着感情做扶贫工作,多做雪中送炭之事,加大对贫困村和贫困户的精准扶持。创新支持脱贫攻坚的政策举措,进一步下放贷款审批权限,充分调动分行在脱贫攻坚战中的主动性、积极性和能动性。坚持党建统领,为脱贫攻坚提供坚强政治保障,将脱贫攻坚作为开展“两学一做”学习教育的重要实践。同时,按照“服务战略、保本微利、规范运行”的原则,科学设计融资模式,健全信用结构,完善风险防范机制,切实加强风险管控,确保把好事办好。

寨沙只是国开行以开发性金融助力贵州发展特色旅游成功实现脱贫的一个缩影。“这个案例很具代表性,这体现了国开行在精准扶贫工作中注重产业扶贫的特色。”国开行相关负责人说。

胡怀邦在讲话中指出,坚决打赢脱贫攻坚战是国开行义不容辞的职责和使命,也是对国开行服务国家战略的重要检验。未来五年,国开行将安排不低于1.5万亿元融资总量,精准支持贫困地区基础设施、易地扶贫搬迁、特色产业发展、教育卫生改善等领域。国开行将以习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神为指导,以扶贫金融事业部的成立为新起点,围绕建档立卡贫困村和贫困人口,按照“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村、教育资助到人”的思路,加大精准信贷力度,推动精准扶贫、精准脱贫取得显着成效。一是以易地扶贫搬迁为切入点,采取“到省”的方式,做好易地扶贫搬迁贷款和专项基金工作。二是以基础设施建设为发力点,采取“到县”的方式,整合贫困县资金、资源,通过创新融资模式,破解脱贫攻坚瓶颈制约。三是以产业发展为着力点,推广和完善“四台一会”贷款模式,并积极推进扶贫开发转贷款试点,采取“到村”的方式,精准支持贫困人口增收脱贫。四是以教育扶贫为根本点,研究扩大生源地助学贷款支持范围,探索开展贫困“两后生”职业教育助学贷款,大力推进贫困农户就业技能培训,通过教育资助“到人”的方式,着力提高贫困人口自主发展能力。此外,国开行将进一步深化与有关部委和地方政府的沟通合作,巩固和完善扶贫开发机制建设。发挥融智优势,协助地方政府编制脱贫攻坚规划和配套融资规划,加强对贫困地区的信息服务,助力贫困地区科学发展。

云顶娱乐,【云顶娱乐】以开发性金融助力打赢脱贫攻坚战。郑之杰指出,2016年,国开行深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,成立扶贫金融事业部,以扶智建制为引领,通过组建“集团军”、签订“军令状”、实施“四到”路线图、派驻183名扶贫金融专员等举措,实现脱贫攻坚精彩开局,全年发放精准扶贫贷款3153亿元。其中,坚持“省负总责”原则发放易地扶贫搬迁贷款和专项建设基金510亿元,惠及911万建档立卡贫困人口;通过整合财政涉农资金、撬动信贷资金的创新举措,发放农村基础设施贷款319亿元,惠及超过3万个贫困村、1354万贫困人口;发放产业扶贫贷款264亿元,直接惠及15.7万贫困人口;发放助学贷款229亿元,并在四川古蔺率先开展“两后生”教育助学贷款试点。此外,深化与有关部委、地方政府的合作,不断完善扶贫开发机制建设;加强人才支持、规划编制和教育培训,助力贫困地区科学发展;积极配合中央国家机关和单位做好定点扶贫工作,创新定点扶贫体制机制。

教育是阻断贫困代际传递的根本途径,加强教育和智力扶贫,是国开行实施精准扶贫的重要方面。按照应贷尽贷原则,国开行为贫困地区大学生发放助学贷款,截至2015年末已累计发放贷款879亿元,惠及全国1500多万人次贫困家庭学生。同时,为提高贫困地区干部的扶贫政策水平和金融知识能力,国开行继续为国家级贫困县和集中连片特困地区的干部进行专题培训,截至2015年末,已累计培训87个贫困县、469名地方干部。

据悉,此次会议是国开行扶贫金融事业部成立后召开的一次全力支持脱贫攻坚的誓师大会。为逐项分解扶贫任务,逐级压实扶贫责任,确保完成脱贫攻坚任务,会议期间,国开行总行党委与25家分行党委签订了脱贫攻坚责任书,各分行就完成任务目标、提升扶贫水平、以党建统领脱贫攻坚工作等内容做出郑重承诺,立下军令状。

国家开发银行17日在京召开2017年全行扶贫开发工作会议,深入总结2016年支持脱贫攻坚的做法和成效,全面部署2017年扶贫开发工作。
“十三五”期间,国开行将发放脱贫攻坚贷款1.5万亿元,其中2017年计划发放4000亿元,精准支持贫困地区基础设施、易地扶贫搬迁、特色产业发展、教育卫生改善等领域,助力全国实现1000万贫困人口脱贫攻坚目标,为全面建成小康社会做出新贡献。

突出规划引领,是国开行确保扶贫工作准确性的重要途径。国开行发挥专家、行业优势,与国家有关部门和地方政府开展规划合作,编制区域、产业、社会、市场发展规划,系统地设计融资方案,有力提升扶贫开发精准性、科学性和系统性。

郑之杰指出,脱贫攻坚具有十分重大的政治意义和经济意义,全行要深入学习,深刻领会党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署,不断增进思想认识,把思想和行动统一到中央精神和行党委要求上来,以真情实感投入到扶贫开发工作中。一要有大情怀。端正心态,摆正位置,抱着感恩之心、报恩之情来看待扶贫,以吃苦耐劳、无私奉献的精神做好扶贫工作。二要有大智慧。以扶智建制为重点,着力增强贫困农户的自身发展能力,并通过支持贫困地区制度建设,推动建立扶贫开发长效机制。三要有大思路。树立统筹思维,制定长远规划,坚持政府主导和市场运作并重,建立起市场化、可持续的扶贫开发新机制。要求各分行要认真贯彻落实会议精神,把每项具体工作抓紧、抓细、抓实,为实现全面建成小康社会的宏伟目标作出应有的贡献。

免责声明:本文仅代表作者个人观点,与环球网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。

针对贫困地区金融人才匮乏的问题,国开行还建立了扶贫金融专员派驻制度。目前已选派183名综合素质好、责任意识强、业务能力过硬的业务骨干,到国家级贫困县、集中连片特困县所在的174个地市州从事扶贫开发工作,作为宣传员、规划员和联络员,提供融智服务,助力改善贫困地区金融生态环境。

国家发展和改革委员会党组副书记、副主任何立峰,中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊,财政部党组成员、副部长胡静林,国务院扶贫开发领导小组办公室党组成员、副主任欧青平,以及中国人民银行和中国银行业监督管理委员会相关同志出席会议并讲话。国开行党委书记、董事长胡怀邦出席会议并讲话,党委副书记、行长郑之杰主持会议并作总结讲话,党委委员、副行长王用生、丁向群、张旭光出席会议。

郑之杰强调,全行要牢固树立“四个意识”,进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感,以大情怀、大智慧、大思路,带着感情,全力以赴做好扶贫工作。进一步全面把握脱贫攻坚战的总目标和总要求,发挥开发性金融融智优势和作用,深化精准扶贫,确保精准聚焦、精准信贷、精准支持。把脱贫攻坚作为供给侧结构性改革的重要内容大力推进,通过支持贫困村提升工程,补齐产业链条短板,提升公共服务水平,推进供给侧结构性改革重大战略实施。

除了教育和智力扶贫,国开行还积极支持易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重要方式,国开行积极参与国家易地扶贫搬迁方案研究,探索支持模式以及资金运行机制。国开行提出,将易地扶贫搬迁与城乡统筹、棚户区改造、新农村建设和特色产业发展相结合,采取“省负总责”的方式,推动易地扶贫搬迁融资工作。

云顶娱乐 1

国开行党委副书记、行长郑之杰,国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫开发领导小组办公室党组书记、主任刘永富出席会议并讲话,甘肃省政府、陕西省商洛市、四川省古蔺县相关同志参会。

2015年,国开行向甘肃革命老区及贫困干旱山区规划外农村饮水安全工程发放贷款1.6亿元,支持建设86处集中供水工程,破解6市州、11县区、22.6万人饮水安全难题。发放贷款20亿元,支持甘肃省86个县扶贫开发通村道路项目建设,当年全省新建通村硬化道路1.3万公里。

国家开发银行13日至14日在京召开全行扶贫开发工作会议,深入贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的战略决策,研究部署当前和“十三五”时期脱贫攻坚工作,进一步明确支持打赢脱贫攻坚战的指导思想、工作目标和工作举措。

郑之杰要求,2017年,国开行要发挥好开发性金融的功能和作用,聚焦精准,突出脱贫,注重实效,推进脱贫攻坚工作再上新台阶。一是大力组织推进易地扶贫搬迁,助力完成全国约340万贫困人口的搬迁任务,做好对搬迁群众和安置区的后续跟踪支持。二是聚焦贫困村提升工程,重点支持基础设施建设、公共服务改善,全面提升当地的生产生活条件。三是继续做好助学贷款和“两后生”教育助学贷款资助工作,同时创新融资方式支持贫困地区的医疗卫生事业发展。四是以易地扶贫搬迁后续产业发展和资产收益扶贫为重点,服务农业供给侧结构性改革,积极推进产业扶贫。此外,通过加强业务指导和支持保障进一步发挥好扶贫金融专员作用;坚持党建统领,
加大业务考核监督;统一扶贫业务归口管理,有效防范风险,务求好事办好;推进脱贫攻坚示范点建设、“开发性金融脱贫攻坚合作办公室”建设、东西部扶贫协作和定点扶贫等工作,推动脱贫攻坚取得实效。

规划引领,破解行路难饮水难

胡怀邦强调,要把脱贫攻坚作为全行
“十三五”期间的重点任务和中心工作,增强责任感和使命感,带着感情全力以赴支持脱贫攻坚。要严格落实领导责任制,切实强化各级职能,压实扶贫责任,确保支持脱贫攻坚取得实效。要以创新为引领,探索制定差异化的扶贫项目管理政策,着力打造流程合理、运行高效的“绿色通道”,保障扶贫开发业务有效率、出成效。要坚持党建统领,将脱贫攻坚作为开展“两学一做”学习教育的重要实践,把支持和服务脱贫攻坚的成效,作为检验“两学一做”学习教育的标准之一,切实做到党建与业务两手抓、两促进。要处理好业务发展、风险防范和扶贫效益的关系,务求把扶贫开发好事办好。

作为开发性金融机构,国家开发银行把支持脱贫攻坚作为新时期服务国家战略的重中之重,发挥开发性金融作用,积极支持扶贫事业发展。截至2015年末,国开行累计发放扶贫贷款1.56万亿元,当年发放2122亿元。

创新完善模式,强化产业扶贫,这是国开行扶贫工作的既定方针。针对贫困地区农户信用不足,抵质押物缺乏等困难,国开行探索建立了以“管理平台、融资平台、担保平台、公示平台、信用协会”为主要内容的“四台一会”贷款模式,通过发挥财政资金的杠杆作用和国开行的批发融资优势支持贫困农户发展生产,并在贵州、甘肃等地进行了成功实践。

让每一笔资金发挥乘数效应——记国家开发银行助力脱贫攻坚

产业扶贫,催生乡村换新颜

在此基础上,国开行不断加大对贫困地区基础设施的支持力度。为帮助贫困地区群众改善生产生活条件和基础设施落后状况,国开行发挥中长期融资优势,支持了交通、电力、水利等领域重大基础设施项目,以及农村通村公路、安全饮水工程等与贫困人口生产生活密切相关的基础设施项目,破解贫困地区基础设施发展瓶颈。

精心帮扶,阻断贫困代际传递

在贵州寨沙,特色旅游开发给原本贫困的村落带来了巨大变化。谈及这几年的变化,当地淳朴的侗族老乡纷纷表示:如果不是国开行的贷款,怎么可能在家门口富起来?过去,寨沙如世外桃源一般宁静而神秘,但守着青山绿水的老乡们没有致富门路。2011年,寨沙贫困发生率达49.3%。2012年,“国开行小额农贷”在贵州全省铺开。通过整合政府组织优势,因地制宜,把乡村旅游作为特色大力扶持。截至2015年末,国开行累计向寨沙26户群众发放小额农贷526万元,建成74户独具特色的乡村旅游设施。全寨有62户开办农家乐,乡村旅游从业人员达到272人,占全寨总人口的88.32%。