云顶娱乐:宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例

提出防范职务犯罪的对策性意见和建议,旨在预防和及时发现职务犯罪行为,提出针对性和操作性强的检察建议,检察机关与民政部门将在民政系统预防职务犯罪工作中加强联系配合,各级检察机关和民政部门要建立和完善有利于民政系统预防职务犯罪的联系配合工作机制,检察机关要定期或不定期地向民政部门通报民政系统职务犯罪案件情况,执行日期,2005-8-18,宁夏回族自治区人大常委会,宁夏回族自治区人大常委会公告第10号,2004-9-1

今年以来,宁海县农林局与县检察院配合协作,建立职务犯罪预防联防机制,旨在预防和及时发现职务犯罪行为。
据了解,两部门联合开展了预防职务犯罪宣传教育活动、组织预防职务犯罪知识讲座、参观县反腐倡廉成果展等形式,提高干部的法制意识和遵纪守法的自觉性。通过对近年来全县农林系统发生的职务犯罪的特点、原因及变化趋势进行分析,提出防范职务犯罪的对策性意见和建议。对系统内涉嫌职务犯罪的,加强联系,达成共识,形成合力,坚决予以查处。检察机关结合查办农林系统职务犯罪的典型案件,提出针对性和操作性强的检察建议,该局根据检察建议,落实整改措施。

记者从最高人民检察院职务犯罪预防厅获悉,高检院与民政部近日联合下发了《关于在民政系统预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见》(下称《意见》),检察机关与民政部门将在民政系统预防职务犯罪工作中加强联系配合,重点预防贪污挪用救灾、社会救助、社会福利、优抚安置、社会捐赠、彩票公益金等民政专项资金的案件。
《意见》明确规定了民政系统预防职务犯罪工作的重点是预防发生在优抚安置、救灾、社会救助、社会福利、社会事务和民政基础设施建设等方面的贪污贿赂、失职渎职案件,特别是预防贪污挪用救灾、社会救助、社会福利、优抚安置、社会捐赠、彩票公益金等民政专项资金的案件。积极预防利用行政执法权、行政审批权谋取非法利益的案件,以及发生在领导机关和领导干部中严重侵害人民群众经济利益、政治权益、人身权利的案件。
《意见》强调,各级检察机关和民政部门要把积极查办职务犯罪案件,作为提高预防职务犯罪工作水平的重要手段。民政部门要逐步建立健全违纪违法案件的揭露、发现、移送机制,对发现的违纪违法线索,要按照有关规定和程序认真查处;涉嫌犯罪的,要及时移送有管辖权的检察机关处理,检察机关应当依法及时审查办理。对依法不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的,检察机关应当向移送线索的民政部门回复并说明理由和法律依据,对其中需要追究党纪、政纪责任的应当提出检察意见和建议。检察机关在依法立案侦查民政系统工作人员职务犯罪案件过程中,要积极与民政部门沟通和联系,注意维护民政部门的正常工作秩序,民政部门应当积极配合检察机关的侦查工作。
《意见》要求,各级检察机关要结合查办民政系统工作人员职务犯罪典型案件,认真分析存在的问题,积极提出有针对性和操作性的预防职务犯罪检察建议,并积极协助发案单位及时整改、落实;在向发案民政单位提出检察建议时,应当同时抄送其上级民政部门,并加强对检察建议落实情况的检查和回访。发案民政单位对检察建议提出的预防措施和对策要积极落实,并及时将落实情况和效果回复检察机关,发案单位的上级民政部门对检察建议的落实要加强督查。因对提出的检察建议未及时落实而导致严重后果的,严肃追究相关人员的责任。
《意见》还强调,各级检察机关和民政部门要建立和完善有利于民政系统预防职务犯罪的联系配合工作机制。民政部门要及时向检察机关通报有关完善内部管理监督机制的做法,涉及职务行为的重大政策和重要改革措施,以及查处民政系统工作人员违纪违法案件的情况。检察机关要定期或不定期地向民政部门通报民政系统职务犯罪案件情况,并结合查办案件的情况,深入分析民政系统职务犯罪发生的原因、特点、手段和变化规律及趋势,为民政部门开展廉政风险防控管理、加强内控机制建设提供参考。

  当前,检察机关与教育部门要在联合开展预防职务犯罪工作已经取得初步成效的基础上,深入贯彻党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,进一步加强相互间的联系配合,充分发挥各自职能优势,做好教育系统预防职务犯罪工作,促进教育系统党风廉政建设。

(一)严格执行行政许可法律制度,改革行政审批制度,公开审批程序,对行政审批行为加强监督制约;

  一、加强预防宣传和警示教育,促进依法治教和廉洁从教检察机关要结合查办职务犯罪案件,深入开展预防宣传和警示教育,以案释法,举案说法,使教育系统工作人员充分认识职务犯罪的危害,树立遵纪守法观念,增强拒腐防变的廉政意识,促进依法治教和廉洁从教。教育部门要采取有效方法对所属工作人员开展廉政勤政教育、法制教育和职业道德教育。要充分发挥党纪国法的教化功能,必要时双方可以共同组织培训班,进行预防教育系统职务犯罪方面的专业知识培训。

文化、教育、新闻出版、广播电视、司法行政等部门应当采取多种形式开展法制宣传教育,促进社会各界积极参与预防职务犯罪活动。

发布日期:2005-8-18

发布日期:2004-7-29

  三、加强协调配合,及时发现和揭露犯罪要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作原则,切实抓好教育系统职务犯罪的惩治和预防工作。检察机关要进一步加大法律监督的力度,及时发现和揭露发生在教育系统的职务犯罪,严肃查处职务犯罪案件,有效遏制教育系统某些环节和部位职务犯罪易发、多发的势头。教育部门在工作中发现或者收到群众举报涉嫌职务犯罪线索,应按有关规定及时移交检察机关,并积极配合做好查处工作。对依法不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的,检察机关应当及时向相关教育部门说明理由和法律依据。

第九条
国家工作人员应当公正廉洁,恪尽职守,遵纪守法,接受监督。在履行职责中,不得有下列行为:

  四、共同推进检察建议的落实,健全内控机制检察机关要结合查办发生在教育系统的职务犯罪案件,深入研究犯罪心理形成轨迹和发案原因、症结,有针对性地提出检察建议。在向发案单位提出检察建议时,应当同时抄送其主管部门。要积极协助发案单位进行整改,健全内控机制,做好对检察建议的落实回访,督促发案单位建章立制,堵塞漏洞。发案单位要认真落实检察建议,并将落实情况在30日内回复检察机关。

第三十一条
受国家机关、国有企业事业单位委派到非国有企业的人员或者国有控股公司和其他依照法律规定从事公务的人员,其所在单位、组织开展预防职务犯罪工作,参照本条例执行。

发文单位:最高人民检察院 教育部

(六)对下级单位的预防职务犯罪工作进行监督、检查;

文  号:高检会[2005]2号

第十三条
各级人民政府及其职能部门应当完善行政管理体制,依法规范行政行为,遏制和预防职务犯罪。

  近年来,在各级教育行政部门、各级各类学校和广大教育工作者的共同努力下,我国的教育事业取得长足发展,在促进我国经济社会全面发展,推动科技进步,增强综合国力等方面发挥了重要作用。但是,由于管理制度不完善、监督机制不健全等原因,教育系统某些行政部门和学校在图书教材和设备采购、基建工程、招生录取等方面出现了贪污贿赂、渎职失职、滥用职权等违法犯罪问题,给国家和人民的利益造成损失,影响了教育资源的公正配置,损害了教育系统的形象。因此,必须加强教育系统预防职务犯罪工作,为教育事业的健康发展提供有力保障。

第六章 法律责任

执行日期:2005-8-18

第十二条
预防职务犯罪的教育工作,应当注重完善教育制度,健全工作机制,改进方式方法,增强教育的针对性和实效性,可以采取举办法制讲座、建立警示教育基地、组织岗前岗位培训等多种形式。

  各地人民检察院和教育行政部门、教育部直属高等学校和直属事业单位可按此意见要求,结合本地区、本单位实际,制定具体实施办法。

执行日期:2004-9-1

  检察机关在研究、提出有关涉及教育业务方面的预防对策和措施时,应当注意听取教育部门的意见和建议。最高人民检察院与教育部定期召开预防职务犯罪联席会议,通报教育系统职务犯罪情况,研究预防职务犯罪措施,协调涉嫌职务犯罪案件查处工作。当前,双方要针对图书教材和设备采购、基建工程、招生录取以及内部财务管理等重点岗位和环节,共同研究制定规范管理、强化监督的办法措施,并抓好落实。同时注意探索和总结预防职务犯罪发生的有效做法和经验。

云顶娱乐:宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例。(三)建立健全人事、财务等内部管理制度,对多发、易发职务犯罪的岗位和环节加强监督和管理;

  二、围绕重点环节、部位和岗位,从源头上强化预防工作要围绕教育系统易发、多发职务犯罪的重点岗位、环节和部位,开展预防工作,努力从源头上做好防范。检察机关要及时对教育系统职务犯罪发生的原因、特点和统计数据及变化趋势进行分析研究,并向教育部门通报。教育部门制定、出台有关规定、政策和改革措施时,要研究可能发生问题的风险和疏漏,必要时可以向检察机关沟通完善内部管理监督和与预防职务犯罪有紧密联系的政策、改革措施。

(六)利用职权和职务影响,为自己配偶、子女、亲友和身边工作人员,谋取不正当利益或者纵容、包庇配偶、子女、亲友和身边工作人员进行违纪、违法活动;

第十八条
司法机关和监察、公安、审计等行政执法部门应当建立工作联系、协调和配合工作机制。建立案件移送制度,建立联席会议制度,及时交流信息,通报情况,共同研究制定惩治和预防职务犯罪的措施和办法。

任何单位和个人对国家工作人员利用职权实施的违法犯罪行为,有权报案、控告和举报。有关部门对报案、控告、举报应当依照规定及时受理,并为报案人、控告人、举报人保密;对举报有功的,应当予以表彰奖励。

第四章 制度

(五)对有关单位、部门履行预防职责,开展预防职务犯罪工作进行检查,提出建议和意见;

第十五条
国家机关、国有企业事业单位不得违反法律、法规规定,任用或者聘用因职务犯罪受过刑事处罚的人员担任机关领导职务、法定代表人、财务主管、财务总监和会计。

第三章 教育

任何单位和个人不得打击报复报案人、控告人、举报人。

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
2004年7月29日

(二)执行法律、法规和各项规章制度,加强管理;

(四)对本单位、本系统的工作人员进行预防职务犯罪教育;

第二章 责任

第一章 总则

第二十七条
违反本条例规定,有下列情形之一的,由检察机关提出检察建议,责令限期改正,逾期不改正的,由行政监察机关或者其责任单位的主管部门对单位主要负责人和负有直接领导责任的人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

第八条
预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位、部门主要负责人对预防职务犯罪工作负总责,其他负责人根据分工负直接领导责任。

第十一条
预防职务犯罪教育坚持全面教育与重点教育相结合,注重加强对领导岗位、关键岗位、重要部门和重点行业人员的教育。

(十)利用职权实施的其他违法行为。

第二条
自治区行政区域内的国家机关、国有企业事业单位、人民团体开展预防职务犯罪工作适用本条例。

(六)制定预防职务犯罪工作计划,总结、推广预防职务犯罪工作的经验;

(七)预防职务犯罪的其他职责。

(二)利用职权或者职务上的影响,干扰司法机关或者行政机关依法履行职责,谋取私利;

第十九条
国家机关、国有企业事业单位、人民团体应当把预防职务犯罪工作纳入廉政建设责任制中,作为部署、检查和考评廉政建设责任的内容。

发文标题:宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例

(三)提供虚假证据的。

第二十五条
违反本条例第六条(一)项至(六)项规定之一的,由其主管机关责令限期改正;逾期不改正的,对单位及其负责人给予警告。

(一)对职务犯罪行为隐瞒不报、压案不查的;

第十四条
县级以上人民政府及其职能部门应当在建筑、电力、水利、交通、市政等工程建设领域建立行贿犯罪档案查询系统,实行廉洁准入制度和失信惩罚制度。

由宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年7月29日通过,现予公布。自2004年9月1日起施行。

(七)依法查处违纪行为,发现涉嫌职务犯罪的,及时报案、移送检察机关依法处理;

第四章 制度

第二十八条
国家机关、国有企业事业单位、人民团体负责人不履行预防职务犯罪职责,造成职务犯罪案件多次发生,致使国家、集体财产和人民群众生命、财产遭受损失的,对发案单位主要负责人和负有直接领导责任人予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任

司法建议、检察建议、监察建议、审计建议应当以事实为依据,实事求是地提出有针对性的整改意见。

第十七条
司法机关和行政执法部门应当严格依法办案,公正执法,规范执法行为,完善自律机制,实行执法责任制和错案责任追究制。

(一)制定预防职务犯罪工作计划,健全工作机制,并组织实施;

第二十二条 公民有权对国家工作人员的职务活动进行监督,提出批评和建议。

(一)依法对刑事诉讼、民事审判活动、行政诉讼和行政执法机关不移交刑事案件的行为实行监督,提出检察建议和纠正违法意见;

第一条
为预防职务犯罪,加强和规范预防职务犯罪工作,保证国家工作人员依法履行职务,推进廉政建设和反腐败工作,促进经济和社会发展,根据宪法和有关法律的规定,结合自治区实际,制定本条例。

第十六条
国有企业和经营性事业单位应当在改制、融投资、企业破产、合并、分立活动中,加强管理,实行重大事务公开,建立重大投资、资产处置、资金调度、物资采购、产品销售及其他重要经营活动的决策、执行的监督制约机制。

第四条
预防职务犯罪工作坚持标本兼治、综合治理的方针,建立健全教育、制度、监督并重的预防职务犯罪体系。

(八)滥用职权,玩忽职守,致使国家、集体财产和公民生命、财产遭受损失;

第五章 监督

(四)结合检察机关法律监督职能和查办的职务犯罪案件,开展预防职务犯罪的宣传、教育、咨询活动;

(二)实行政务公开,提高政府工作的透明度,接受社会监督;

第三条
本条例所指的职务犯罪,包括贪污贿赂犯罪,国家机关工作人员的渎职犯罪和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪以及其他犯罪。

(四)对建筑、电力、水利、交通、市政等工程建设项目招标投标活动进行管理和监督;

第二章 责任

第五条
国家机关、国有企业事业单位、人民团体各负其责,互相配合,社会各界参与,共同做好预防职务犯罪工作。

第二十九条
被建议单位拒不采纳司法建议、检察建议、监察建议、审计建议的,建议单位应当及时向被建议单位的主管部门反映,由被建议单位的主管部门责令限期改正;因拒不采纳司法建议、检察建议、监察建议、审计建议,致使发生职务犯罪的,对被建议单位主要负责人和负有直接领导责任的人员依法给予行政处分。

第二十六条
违反本条例第九条规定的,由其所在单位或者行政监察部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(七)违反规定为他人贷款、拨款、借款或者提供担保;

第七章 附则

文号:宁夏回族自治区人大常委会公告第10号

第二十一条
人民法院、人民检察院和行政监察、审计机关,发现有关单位在预防职务犯罪制度建设和监督管理方面存在可能导致职务犯罪发生的问题,应当及时提出司法建议、检察建议、监察建议、审计建议。

生效日期:1900-1-1

(五)收受单位、个人的货币、有价证券、支付凭证和贵重物品等;

第三章 教育

司法建议、检察建议、监察建议、审计建议应当采用书面形式送达被建议单位,同时抄送被建议单位的上级主管部门;被建议单位收到建议后,应当及时研究,提出整改措施,并在30日内将整改措施书面答复提出建议机关。

第二十条
各级人民政府、人民法院、人民检察院应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告开展预防职务犯罪工作情况,接受监督检查。

第三十二条 本条例自2004年9月1日起施行。

(二)对有关单位、行业、系统发生的职务犯罪的原因、特点及规律进行调查,提出预防对策和措施;

(三)会同有关单位、部门共同开展个案预防、系统预防、专项预防活动;

第十条
国家机关、国有企业事业单位、人民团体应当开展对国家工作人员进行思想道德、职业操守、预防方法、制度纪律和法制教育,增强国家工作人员的法制观念和自律意识。国家工作人员应当接受预防职务犯罪教育。

(八)预防职务犯罪的其他职责。

(九)利用职权侵犯公民人身权利和民主权利;

(五)接受有关部门的指导、监督、检查,如实提供有关情况和信息资料;

第五章 监督

第七条 人民检察院对预防职务犯罪工作进行指导、监督,履行下列职责:

人大代表在依法履行职责活动中,发现有关单位预防职务犯罪管理和制度建设方面存在问题的,可以向本级人大常委会或者有关部门提出建议、批评和意见。

第六章 法律责任

第六条
国家机关、国有企业事业单位、人民团体负责本单位、本系统的预防职务犯罪工作,履行下列职责:

(一)利用职权,在选拔任用国家工作人员中,以权谋私;

第一章 总则

第二十三条
新闻单位有权对国家机关、国有企业事业单位、人民团体及其工作人员的履行职务活动,进行舆论监督。

(五)对经营性土地审批、评估或者土地使用权出让、产权交易进行管理和监督;

第七章 附则

第三十条
审判、检察、监察、审计等国家机关及其工作人员在预防职务犯罪监督工作中,徇私舞弊,滥用职权,玩忽职守的,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(六)对重大建设项目、国债资金、基金收支、扶贫资金、救灾资金、土地征用补偿费用、退耕还林还草补偿款物、社保资金和其他资金收支情况、国有企业事业单位财务进行审计监督。

(三)规范和完善政府采购制度,加强对政府采购活动的管理和监督;

(四)干预建设工程招投标或者在行使行政审批权和资金安排使用中,为个人和团体谋取利益;

(二)拖延、拒绝提供与查办案件有关证据的;

第二十四条
人民法院、人民检察院和行政监察机关应当定期向社会公布开展预防职务犯罪工作情况,接受社会监督。

发文单位:宁夏回族自治区人大常委会

(三)干预土地使用权出让、产权交易、房地产开发经营和政府采购等市场活动,谋取私利;