云顶娱乐:宁海正式启动集体商品林采伐管理改革试点

宁海县正式启动实施集体商品林采伐管理改革试点实施方案,取消集体商品林采伐限额管理改革,4月中旬制定下发了《江西省商品林采伐管理改革试点实施方案》,作出了在全省开展商品林采伐管理改革试点的决定,《浙江省集体商品林和自然保护区采伐管理改革试点方案》正式施行,  《方案》一出

日前,为了全面推进集体林权制度改革,进一步落实商品林经营自主权,宁海县正式启动实施集体商品林采伐管理改革试点实施方案。
此次试点内容包括取消竹子的采伐计划管理、凭证抚育采伐和凭证运输管理;放宽集体商品林主伐年龄改革;取消集体商品林采伐限额管理改革。试点时间从2014年7月1日起至2015年12月31日,必要时,可根据实际情况延长。通过试点,宁海县将构建经营科学有序、管理公正透明、管理与经营相协调的林木采伐新机制,充分发挥市场调节作用,林农将获得更大的自主经营权。

国家林业局政府网5月11日讯为贯彻中央和江西省委关于深化农业农村和集体林权制度改革的总体部署,2014年10月,江西省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于积极稳妥推进林地流转
进一步深化林权制度改革的意见》,作出了在全省开展商品林采伐管理改革试点的决定。
云顶娱乐,为搞好试点,江西省林业厅认真研究部署,4月中旬制定下发了《江西省商品林采伐管理改革试点实施方案》,明确了一取消(取消木材生产计划管理和毛竹凭证采伐制度)、两允许(允许按面积控制采伐、允许林权所有者直接向林业主管部门或其委托的乡镇林业工作站申请采伐)、三放开(放开权属、采伐类型、林分起源等分项限额限制,放开主伐年龄限制,下放采伐审批权)的具体内容。省林业厅选择崇义、全南、铜鼓、遂川、安福、上高和贵溪等7个县(市)进行试点,试点时间为2015年4月至2016年12月。现在,全省7个县(市)已按照实施方案全面启动改革试点,为探索森林经营管理经验、实现森林可持续经营打下基础。(胡长水)

——聚焦浙江省林业改革之采伐管理篇

  中国绿色时报10月17日报道(记者  王钰 
何晓玲  通讯员 
邵大方)
 今年7月17日,经国家林业局批复、浙江省政府同意,《浙江省集体商品林和自然保护区采伐管理改革试点方案》正式施行。浙江成为全国唯一开展这项改革的省份。
  《方案》一出,全省上下一片喝彩。
  经营能自主,林农更积极   此次改革的最大亮点之一,是竹子采伐和集体商品林主伐年龄的放宽。
  改革后,浙江取消了竹子采伐计划、竹子及其制品的凭证运输管理,竹子的抚育采伐不再办理林木采伐许可证;用材林的主伐年龄由县(市、区)林业行政主管部门确定,森林经营者需提前采伐用材林的,经县(市、区)林业行政主管部门同意后可放宽,经济林、薪炭林采伐年龄可由经营者自行决定……一系列变革让林农放开了手脚。
  张志新是龙游县马戍口村村主任,从1987年起陆续承包了7000多亩山林,其中4000余亩用于毛竹种植。毛竹原竹的收购价格起伏很大,相隔几天每百斤售价就可相差六七元。在以前,每逢收购价格较高想要采伐时,张志新都要先申请采伐许可证和木材运输证,可等两个证件都批下来往往已错过了最佳采伐、出售时间,因此造成的损失每亩甚至可达数千元。
  龙游县林业局林政科科长徐岳雷告诉《中国绿色时报》记者,以前,采伐指标由县政府统一下达到乡镇,乡镇再一次性下达到村,林农集中采伐导致毛竹收购价格下跌。改革后,林农可根据市场价格自行确定采伐时间,随时运输销售,大大增加了经营自主权。“采伐管理改革不仅有利于林农提高收益,也可有效抑制市场波动。”徐岳雷说。
  同样有助于市场发展的,还有林木主伐年龄的改革。龙游县林业局副局长汪国华说:“商品林主伐年龄放宽,符合商品经济规律。”
  放宽商品林主伐年龄后,林农可以根据市场规律自由选择栽植树种。同时,种植短周期工业原料林的林农将不再受采伐年龄限制,可自行决定采伐时间。
  取消集体商品林采伐限额是本次改革的另一大亮点。全省选取4个县(区),取消采伐限额指标,采用凭证采伐控制全县(区)采伐量。森林经营单位可依据经县级以上林业主管部门批准的森林经营方案,或直接向林业主管部门申领林木采伐许可证。省级林业部门掌控采伐限额,并根据实际情况适量进行追加。
  龙游是此次开展试点的4个县之一。徐岳雷说,试点改革启动后,造林大户在全县编制森林经营方案中实行采伐限额单列,生产积极性大幅提高。
  产销有计划,企业更安心   连日来,浙江金圣竹木有限公司总经理王圣贤的心里乐开了花,竹子采伐管理改革让他的公司一下子减少了几十万元的成本开销。
  王圣贤的公司从事竹木制品加工。改革以前,由于需要农户提供林木采伐许可证来办理运输证,公司需要向家庭作坊支付一定酬劳,2013年这一项的开支超过20万元。此外,由于公司距城区较远,受到运输证的限制,往往由于发货不及时等原因受到罚款甚至损失客户。
  “现在毛竹采伐、运输证都取消了,一天24小时都可以运输成品,客户的认可度提高,除了看得见的效益,公司的无形资产也在增加。”王圣贤的话中带着欣喜。
  同样受到改革惠及的还有浙江腾龙竹业集团有限公司。
  腾龙集团从2004年起从事家用地板生产,2010年开始生产集装箱底板,每年消耗毛竹量超过1000万株。
  由于过去林农办理采伐及运输手续需要一定时间,公司需要提前储备原材料以免收购不力导致停产,部分毛竹在放置过程中霉变,增加了生产成本。有时,采伐证批下来碰巧遭遇天气变化,毛竹无法采伐,公司不得不停产。
  此外,腾龙集团也面临着与金圣公司相同的问题。据集团副总经理张胜光介绍,公司每年用于林农提供采伐证办理运输证的花费达数十万元。改革后,公司可以随时收购材料、随时发货,生产节奏变得平稳有序。
  两颗定心丸,发展很良性   采伐管理放开了,会不会造成无度采伐?从省到县,林业部门给出的答案出奇的一致。
  龙游是全省毛竹种植大县,提起采伐限额放宽后的保护问题,徐岳雷表现得放心:“林农经营毛竹多年,对毛竹每年每亩的采伐数量、留新竹数量,以及竹林的生长和管理等有十分丰富的经验。”他说,林农以种植毛竹为生,不会一次性、大面积采伐“自断生路”。
  丽水市林业局资源林政处处长章伟成持同样观点:“林木作为百姓增收致富的主要来源,经营技术已十分普及,如何进行采伐以获得最大的经济效益林农心里都有一本账,不会乱砍。”
  对此,浙江省林业厅森林资源处调研员叶斯华解释说,政策刚出台时林农怕政策变动也许会多砍,但发现政策不变后,就会转而考虑林木的经济效益。“我们会进一步向百姓宣传,采伐限额政策此后还将逐步放宽,百姓吃了定心丸,确定自己的投入在15年-20年内可通过采伐获得预期收入,经营的积极性与创造性将得到极大提高。”
  此外,商品林采伐的适当放开也将有益于公益林保护,采伐商品林的收入可以使生活得到保障,百姓就不会再私自盗采公益林。“就像大禹治水一样,一个堵一个疏才能更好地平衡保护与利用的关系。”叶斯华说。
  如此自信,原因何在?从浙江近年来林木管理的改革变化中可见一斑。
  2004年,《浙江省林木采伐管理办法》出台,在全国范围内率先取消竹子采伐限额,实行竹子采伐计划管理。
  《办法》施行多年,全省竹子数量不降反增。2004年以来,浙江竹产业健康发展,竹林面积、毛竹总株数等呈上升趋势。2012年,全省竹林面积86.43万公顷,比2004年增加8.14万公顷;毛竹总株数24.4148亿株,比2004年增加7.8亿株;毛竹林每公顷立竹量3017株,比2004年增加了681株。
  “这是全省放开竹子采伐吃下的最大的定心丸。”叶斯华说。
  两颗定心丸,林业部门简化了审批手续、推动了林业改革,林农获得了最大限度的自主经营权、得到了更多的实惠,真正实现了“林农得实惠,生态受保护”的发展目标。