云顶娱乐:成都市食品工业协会举办《食品企业添加剂规范管理及产品防伪溯源》

使得各农产品经营企业在建立物流追溯体系过程中,欧盟、美国和日本农产品物流追溯体系都是先从牛肉制品、大型农产品经营企业开始实施,1986年始发于英国的疯牛病,隐藏已久的疯牛病危机骤然表面化,我国食品溯源体系建设已进入第三个发展阶段,要求建立全国统一的追溯管理信息平台、制度规范和技术标准

云顶娱乐 38

农产品质量安全监管机构改革日趋合理仍面临新问题
农产品质量安全监管机构日趋合理改革监管机构,由以往的“分段监管为主,品种监管为辅”的分散监管模式转变成两部门集中监管、一部门风险评估制定标准的相对集中监管模式。以此来解决现行食品安全监管体系既有重复监管,又存在监管盲点,没有做到无缝对接的现实问题。
农产品质量安全监管可能问题
新的食品质量监管机构改革可能面临两个主要问题:源头监管问题及属地监管问题。源头问题。近年来我国发生较大的农产品质量安全问题均与源头密切相关,如“双汇瘦肉精事件”等。农产品生产的源头是两亿多的散户,散户就有数量大、比较分散、流动性强、法律意识相对薄弱等显着特征,尽管提高了市场准入门槛和监管力度,但是依然是我国食品质量安全监管中最难的阶段。属地问题。2013年新的改革方案依旧采取属地化的管理模式,即地方政府对食品安全总负责。地方保护主义是属地管理的最大问题。
适度规模可溯源机制是源头管理一大利器
提高农产品生产的集约化和组织化程度是解决小而多、散而乱的源头监管问题的一个有效方法。其一,适度发展规模经营。政府工作报告明确提出:“坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,按照依法自愿有偿原则,健全土地承包经营权流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”,这为农产品适度规模经营提供了必要政策支持;其二,大力扶持农业合作组织和农业生产企业。养殖种植专业大户、家庭农场等多种形式的适度规模经营可以将2亿多散户适当集中,降低分散性、流动性,提高可控性,同时可溯源机制的构建和实施有利于对源头的追溯和监控。
垂直化监管强化中央政府对食品安全的直接监管
垂直化监管能够强化中央政府对食品安全的直接监管,减弱对地方政府的依赖性。美国、日本、英国、荷兰等国家采取中央政府对地方政府垂直一体化监管。英国食品安全监管集中在中央一级,具体部门为环境、食品及农村事务部。丹麦合并原有的农业部、渔业部和食品部成立食品与农业渔业部,法国成立食品安全评价中心,荷兰成立国家食品局等对全国的食品安全进行独立统一的监管。美国和日本的食品安全监管职责由美联邦政府或中央一级政府总负责。
农产品质量安全可溯源体系初步建立仍任重道远
农产品质量安全可溯源体系初步建立
我国食品安全可追溯系统建设始于2004年。2009年2月公布的《食品安全法》中,从第35~39条非常明确地规定了食用农产品包括食品原料、食品添加剂及食品相关产品的生产者、加工者以及采购者,应当建立生产记录制度、进货查验记录制度和出厂检验记录制度,相关记录保存期限不得少于2年,初步建立了中国的食用农产品追溯制度。
行业覆盖面窄和食品链内覆盖面短阻碍农产品质量安全可溯源
我国农产品质量安全可溯源制度建设正在具体实施过程中,我国农产品的物流追溯体系建设却相对比较缓慢,目前在政府主导下,仅在部分大中型城市对部分农产品如肉类、果蔬类进行了试点,尚没有在全国范围加以推广,农产品物流追溯体系建设仍任重而道远。我国目前实施可追溯系统的对象主要是初级农产品,涵盖了粮食、蔬菜、水果、肉类、水产品等,实施的范围主要是具有规模的企业及农场。现阶段构建的食品安全可追溯系统具有两个明显的特点:一是行业覆盖面窄。选择的实施单位比较窄,没有覆盖大多数食品生产、加工组织;二是食品链内覆盖面短。可追溯系统并没有涵盖整个食品链,通常只实现了某一个或几个环节的信息追溯。
加强行业立法强制执行是农产品可溯源体系建设的重要保障
无论是欧盟、美国还是日本,政府都是通过法令和市场准入的形式在部分农产品中强制推行可追溯体系,在推行过程中,通过出台相应生产规范或操作指南等办法,引导其他农产品经营者自愿建立可追溯体系。如欧盟通过立法形式强制推行农产品可追溯体系建设,制定了良好生产实践指南和加工操作规程,分别用于农产品种植生产环节和加工环节的指导,《通用食品法》规定肉类食品要强制跟踪和追源,否则不可上市;美国在强制推行的过程中制定了良好农业操作规范、危害分析及关键点控制认证体系和食品供应可追溯制度,分别对农产品的生产、加工和销售阶段进行规范,《生物反恐法案》规定提出实行从“田间到餐桌”的风险管理,要求相关企业必须建立可追溯体系;同时,对输入美国的生鲜农产品要求必须提供详细的档案信息且能在4小时之内进行回溯,否则美国将有权对该批农产品就地销毁。日本则通过全国统一标准的《食品可追溯指南》,在强制推行农产品可追溯体系建立的同时,引导农产品经营企业自行建立适应本企业发展的可追溯体系。
全国统一规范和“三分法”是农产品可溯源体系建设的有效路径
制定全国统一的农产品生产、加工、储运、销售规范作为指导。欧盟、美国和日本在建立物流追溯体系的过程中,都无一例外地对整条供应链的关键环节如生产、加工等用良好生产实践指导、良好加工操作规程或良好农业操作规范、良好生产操作规范等标准进行指导和规范,使得各农产品经营企业在建立物流追溯体系过程中,都能遵循全国统一的规范或标准,农产品物流追溯体系才能迅速建立并推广。中国可以借鉴欧盟、美国和日本的具体做法,结合国内目前已试点成功的项目,制定一套既符合中国农业实际,又与国际标准接轨的农产品生产、经营规范,指导农产品经营企业按标准进行生产、加工和储运,帮助其逐步建立农产品物流追溯体系,提高我国农产品的整体竞争力。
分品类、分企业、分地区等“三分法”逐步建立农产品可溯源体系。对部分品类、部分企业、部分地区先行建立追溯体系,再逐步推广。欧盟、美国和日本农产品物流追溯体系都是先从牛肉制品、大型农产品经营企业开始实施,然后再向果蔬类、水产类、大米类渗透。而我国农产品区域性差别较大,各地区发展程度不同,部分地区、部分产品已初步实现了规模化生产和产业化经营,而大部分区域农产品生产规模小,经营水平低。因此,要结合我国各区域农产品的发展状况,实行差异化策略,分区域、分品类逐步实施:对民众生活影响较大的品类如奶制品、肉类、果蔬类、大米类先行建立;出口企业、经营规模较大的企业先行建立;中东部发达省份、省会城市先行建立;附加值较高、具有区域特色的农产品先行建立,然后再逐步推广。
建立农产品物流追溯信息管理平台建立农产品物流追溯体系,农产品经营企业需要配套相应的硬件设备和软件系统,给企业带来了较大的追溯成本。考虑到我国农产品生产经营主体整体集约化程度不高、企业建立物流追溯体系的主动性和执行力不强的实际情况,应该从政府层面建立区域性农产品物流追溯信息管理平台,对农产品生产和流通过程中所有应公开的信息实现全程、实时实地跟踪,为消费者提供农产品整条供应链的追溯服务,分担农产品经营企业的物流追溯成本。此外,区域性物流追溯信息管理平台还应将市场监管部门、检测机构等纳入进来,通过对信息的汇总、分析,在提供农产品追溯信息服务的同时,充分发挥市场分析、风险预警等功能。

4

云顶娱乐 1

现在普遍所说的食品安全追溯,实际上是全供应链的追溯。全供应链里会涉及到多个参与方,具有可追溯性的合作伙伴。当产品流顺供应链自上而下流动时,信息流和它也相匹配。

2019年7月19日下午,成都市食品工业协会在新都成都香贝儿食品有限公司组织举办《食品企业添加剂规范管理及产品防伪溯源》培训活动,新都区多家食品生产类企业参加。成都东哲科技有限公司政企事业部总监万洋、市场部经理万仕芝代表东哲科技参加此次培训。

云顶娱乐 2

在我国,食品安全问题是受到高度重视的。自2007年以来,我国食品溯源体系建设已进入第三个发展阶段。2015年12月30日,国务院办公厅发布《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》,要求到2020年,追溯体系建设的规划标准体系得到完善,法规制度进一步健全;全国追溯数据统一共享交换机制基本形成,初步实现有关部门、地区和企业追溯信息互通共享;食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品生产经营企业追溯意识显著增强,采用信息技术建设追溯体系的企业比例大幅提高;社会公众对追溯产品的认知度和接受度逐步提升,追溯体系建设市场环境明显改善。2016年6月21日,农业部发布《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见》,要求建立全国统一的追溯管理信息平台、制度规范和技术标准,选择苹果、茶叶、猪肉、生鲜乳、大菱鲆等几类农产品统一开展追溯试点,逐步扩大追溯范围。

随后逐渐扩展到其他农产品种类,到目前为止,日本对所有农产品均已实现可追溯管理。在农产品质量可追溯系统的应用方面,日本不仅制定了相应的法规,而且在零售环节,大部分超市已经安装了产品可追溯终端,供消费者查询产品。

万洋总监讲到:目前,全球已有超过70个国家采用相关系统进行食品溯源及信息化建设,特别是美国、澳大利亚、加拿大、欧盟诸国、日本等国,均取得了显著成效。按照欧盟食品法的规定,食品、饲料、供食品制造用的家畜,以及与食品、饲料制造相关的物品,在生产、加工、流通各个阶段必须建立食品信息可追溯管理系统。该系统对各个阶段的主体做了规定,能够保证追溯各种提供物的来源和去向。

从成品到原料,从顾客到供方

​​​

溯源

与会企业通过成都市食品工业协会举办的此次培训,对添加剂规范管理及溯源建设有了更多的了解,纷纷表示将更加重视溯源系统的建设,让溯源系统成为食品安全的重要保障措施。

内部追溯

云顶娱乐 3

建设有追溯系统的国家还有很多,但多数采用GS1标准,这是全球生产、流通、销售等领域应用最为广泛的编码标准。

云顶娱乐 4

从苏丹红到毒奶粉,再到席卷全国的地沟油。食品安全事故一起接着一起,展现出了强劲的“生命力”。

云顶娱乐 5

国际观察

—END—

结语

云顶娱乐 6

全球物联网观察制表

成都东哲科技有限公司政企事业部总监万洋给参加培训的企业人员讲解了《国内外溯源信息化发展简史及建设的重要意义》。

分清责任

四川自2006年开始,按照商务部要求,积极组织实施了农轻纺产品贸易促进资金项目,通过该项目的支持,推进四川出口农产品质量可追溯体系建设,并取得一定成效。在近13年内已累计投入省级财政专项资金3.87亿元,撬动地方及社会资金45亿元以上,已建或在建多个质量可追溯体系和质量监管平台。

追溯其实涵盖了两层意思——追踪和溯源。企业在乎的是追踪(货物运到哪了),消费者在乎的是溯源(我买的到底安全不安全)。

云顶娱乐 7

云顶娱乐 8

会上,四川省中安检测有限公司梁菡峪女士详细介绍《食品企业添加剂规范管理》,分别从:GB2760适用范围、使用方法及注意事项进行了介绍。

东窗事发后,几乎所有的供货商和生产商都在撇清责任,称自己是“受害者”,将责任推给上游或下游的企业和供应商。但欧盟通过完善的食品特别是肉类制品的追溯机制,极其迅速地侦破了这起马肉案,马肉风波很快的得到平息。

云顶娱乐 9

云顶娱乐 10

信息传递

食品链后端的产品发生问题,可以准确地确定的前端问题

政府组建,由政府出面主导实施,最具公信力。面向全行业,全社会,基本免费。可以分为国家级平台和地方级平台。政府平台现阶段的重点在于事后追溯,而非事前防伪,因此适用性有一定局限。

云顶娱乐 11

云顶娱乐 12

云顶娱乐 13

云顶娱乐 14

美国

食品追溯主要通过产品标识、信息采集、终端查询的手段来实现。

云顶娱乐 15

云顶娱乐 16

云顶娱乐 17

云顶娱乐 18

2002年,美国统一代码委员会(简称UCC)加入国际物品编码协会,该协会的前身是欧洲物品编码协会(简称EAN)。EAN与UCC之间达成了联盟协议,共同开发、维护和管理EAN·UCC系统。

云顶娱乐 19

云顶娱乐 20

在具有可追溯性的参与方内部实现追溯,即生产企业对生产批次、供应商、加工流程、不良率等信息追溯,通过系统即可从批次追溯到是哪一家供应商供货等信息。这个企业内部的过程称为内部追溯。内部追溯是外部追溯数据交换的基础。

直到1996年英国政府公开证实了它对人类的致命,一石激起千层浪,整个英国乃至整个欧洲“谈牛色变”。在短短的几个月中,欧盟多个国家的牛肉销售量下降了70%,各成员国间因为“牛肉”而互不信任,纷争四起。

食品追溯就是连接生产、检验、监管和消费各个环节,作用是让消费者了解符合卫生安全的生产和流通过程,提高消费者放心程度的信息管理系统。

2013年,发生了一场轰动全欧洲的马肉风波。当年英国超市出售的意大利牛肉面及牛肉汉堡中,首先被发现掺入价格低廉的马肉(马肉的价格只是牛肉的三分之一左右),这样“挂牛头卖马肉”的欺骗行径已严重触犯欧盟的相关规定。

食品企业内部

由于疯牛病的缘故,欧盟的食品可追溯系统应用最早,尤其是活牛和牛肉制品的可追溯系统。欧盟把农产品可追溯系统纳入到法律框架下。根据牛肉标签法,欧盟国家在生产环节要对活牛建立验证和注册体系,在销售环节要向消费者提供足够清晰的产品标识信息。

全球物联网观察独家整理

云顶娱乐 21

操作流程中

在两个具有可追溯性的合作伙伴之间,两个供应链条相邻的企业之间的信息记录、信息交换,称为外部追溯。其价值在于国家监管、消费者有个交代。

企业考虑到经营需要和政府监管,往往不愿意主动参与其中,这也导致政府平台推广缓慢。目前政府平台主要采用一维码和二维码技术,这两项技术足以解决批量产品的追溯需求,且成本低廉,而RFID作为更为精准的身份标记技术,成本较高,目前在此类平台的应用尚在起步阶段,影响有限。

目的

追溯业务流程

云顶娱乐 22

中国物品编码中心是统一组织、协调、管理我国商品条码、物品编码与自动识别技术的专门机构,隶属于国家质量监督检验检疫总局,1991年代表中国加入国际物品编码协会(GS1)。

云顶娱乐 23

注:食品溯源本身不能提高食品的安全性,但它有助于发现问题、查明原因、采取行政措施以及追究责任,后面会有案例介绍。

3

3

食品追溯方案

1

2

2001年,欧盟开始在成员国内部建立牛肉产品追溯系统。2002年进一步将追溯范围扩大到全部食品,规定对食品、饲料、供食品制造用的家畜,
以及与食品、饲料制造相关的物品在生产、加工、流通的各个阶段强制建立可追溯体系,并明确提出禁止进口非追溯产品。

在食品行业,虽然中国自2010年就陆续出台一系列政策,推进食品追溯体系的建设,但目前仍处于建设初期状态,标准不一较为混乱。中国食品安全追溯的系统、体系较多,可大概概括为三种形式:企业自建、第三方认证、政府主导。

全供应链追溯就是将无数的内部追溯和外部追溯联系到一起,从而实现跨供应链的可追溯性。

从原则和目标上来讲,食品安全追溯实际上可以分为两个部分。一部分是正向追踪,即实现供应链上游到下游的信息跟踪,进行信息记录。另一部分是反向溯源,销售商在发现缺陷产品时,通过链路了解到产品的来源以及出现问题的环节,从而实现下游向上游的溯源。

明确组织责任

云顶娱乐 24

云顶娱乐 25

常用的解决方法有:尽可能的采用“物联网”,通过条形码、二维码、RFID、无线通信技术和人工辅助录入等,完整记录食品生产过程的安全信息,消费者可通过查询机、网页、短信等方式获取所购买产品的安全信息。

云顶娱乐 26

除了中国,在其它一些发达国家同样也出现过类似的食品安全事故。

仓储物流设计

国际标准

追溯简介

云顶娱乐 27

日本

云顶娱乐 28

企业自建云顶娱乐,,系统由企业自行搭载和维护,投入维护成本高、前期产出少,适合实力雄厚的知名品牌,如茅台、五粮液、蒙牛等企业。

云顶娱乐 29

不同组织之间的相互协作

领域

国内现状

追踪

云顶娱乐 30

每一批药品生产都会有指定的批号,批生产记录,从最初原材料的购买到最终包装耐至销售都有详尽的记录。可以做到终端批号和电子监管码追溯,也可以做到单批药品精确召回。

2

作用

云顶娱乐 31

食品链前端的产品发生问题,可以及时地确认受影响的后端产品

第三方平台,多数由民资搭建,由于投入少,非常适合有防伪溯源需求的中小型企业。但平台权威性和影响力有限,即公信力不足。媒体曾经还曝光过源头作假现象。

云顶娱乐 32

云顶娱乐 33

支撑

从原料到成品,从供方到顾客

转载请注明出处

外部追溯

云顶娱乐 34

日本引入欧盟所推动的“食品可追溯制度”,先是建立了肉牛可追溯系统,并于2002年制定了“牛肉身份证”制度,
建立起牛个体信息系统,消费者可以在销售终端通过互联网或手机查询牛肉产地、品种、出生时间、饲养者、饲料成份、屠宰日期以及流通过程等详细信息。

1996年到2002年5月,英国已有89人被证实死于新型克雅氏疾病。英、法、德等国民众纷纷通过示威、抗议等各种形式表达对政府危机管理无能的不满。隐藏已久的疯牛病危机骤然表面化,从一场农牧业领域的安全危机升级为社会、政治危机。

从国际追溯体系建设经验看,强制性的市场准入制度是追溯体系建设和实施的最关键要素。如国内由国家强制执行并且监管的药品,就拥有完善的追溯体系。

食品链

云顶娱乐 35

2002年,美国通过“生物反恐法案”,提出“实行从农场到餐桌风险管理”。要求企业必须建立食品可追溯制度,对食品的生产、加工、包装、运输、分销、接收等供应链环节建立记录保存。美国食品药品监督管理局制定农场初级原料生产标准和召回追溯系统、强制召回受污染食品、扣留不安全食品、限制或禁止来自某个地区的不安全食品流通,并就可能违规情况索取相关数据。

该中心旗下的追溯平台很多内容都是2013年发布的,此后处于停更状态,说明其间发展受到了阻碍,具体原因不得而知。但是从2016年起,网站开始了正常更新,每天均有新增企业。管中窥豹,组织确实要发力了。

销售物流设计

云顶娱乐 36

可见,建设完善的追溯体系是当务之急。好消息是,2016年1月国务院办公厅颁布了《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》,明确要求2020年建立起互通共享的全国食品追溯体系,这标志着中国食品追溯体系将进入建设加速期。

云顶娱乐 37

欧盟

1986年始发于英国的疯牛病,最初只是被认为是一种普通的动物疫情。但从1990年开始,相继发现了猫和猪感染疯牛病的病例,人们开始担心疯牛病会传染给人类。

生产赋码系统

为了制止疯牛病危机的蔓延,除了通过出口禁令以外,欧盟还采取了其他的防范措施。“食品安全追溯”一词也最早在2002年被欧盟提出,主要起到了“事前防范,事后补救”的作用。

方向

云顶娱乐 38

组织与组织间

分析内部原因

追溯建设方案

各个操作流程的信息传递

作用

2005年国际物品编码协会,将组织名称由 EAN International 正式变更为
GS1,在全球推广统一、通用的、包括产品、位置和服务的编码、数据载体技术以及电子数据交换技术的GS1系统。

全球物联网观察制表

承担责任